发达国家有研究认为，2020年，纸质图书将不再进入图书馆，而将主要以数字资源为主导，纸质图书增加的比例将会越来越小，图书馆中纸型文献占据的空间逐步让位于数字文献，让位于读者，从而真正地实现以人为本，形成信息共享空间，实现图书馆就在身边的愿景。
以甘肃省为例，康县图书馆和会宁图书馆，两个同是县级馆，两个县同是贫困县，但康县图书馆2003年被评为甘肃省文化先进单位，2004年7月份，甘肃省达标定级评估小组到康县图书馆后，仔细查看了馆里的工作后，许多组员感动得眼含热泪，他们说：你们在这么偏远的地方，凭着图书馆人的良心把工作干成这样，我们太感动了。这种极不正常的现象在同一地区的图书馆界中，产生了非常不好的影响。
如果要把图书馆用强势、弱势来划分的话，县级公共图书馆明显极度弱势，在尴尬和困境中挣扎这一问题不仅引起了业内人士关注，而且也引起了报刊媒体的高度重视。在依法治国的今天，建立适合我国图书馆工作的图书馆法，对于各级公共图书馆，尤其是基层图书馆的建设具有重要的、紧迫的意义。这种现象在县级公共图书馆尤为突出。
四、必须早日立法，对馆长实行公开招聘《图书馆法》是由国家立法机关制定或认可的关于图书馆行业的基本法，它是管理图书馆，制定图书馆或行政法规的依据。一个称职的馆长必须是一个德才兼备的人，否则，再有才也没用。
（二）专业人才少，业务水平低由于多数基层馆长都是半路改行从事图书馆工作的，而且大部分馆长未经过专业培训，专业水平不高，有的可以说是对图书馆的性质、功能、服务内容都不清楚，更不懂图书馆的管理工作，结果造成图书馆工作长期处于半瘫痪状态。
广东金融学院图书馆馆长温万虎说：我崇尚一句名言赠人玫瑰，手留余香。因此，这种问题亟待解决。
另外，农村文化的发展和经济的发展与社会环境之间存在着较大的关系。对于它的建设要从本村实际出发，结合当地村民的生产、生活特点，有的放矢，创办具有地域特色、行业特色的图书室。
加强农村法制建设，提高农民的法制意识。因此，体制不顺和合作机制创新的缺乏己影响了图书馆整体功能的发挥和农村图书馆的发展。