在合作建设中，必须考虑信息资源配置的协调问题。
公共图书馆应责无旁贷地发挥好服务功能，传播先进文化，普及科学知识，提高整个社会的文明水平。其次用好的政策，努力争取政府投入，增加购书经费，扩大购书量和图书种类。
如若不然，即使足免费，读书的人还是不多，还是不能实现免费服务的初衷。那么我们作为经济贫闲落后的县（市）图书馆，怎样才能有效体现免费服务的价值，为读者服好务呢。（一）重视并加大宣传力度，努力扩大读者群我常常去书店，那里常常人满为患，随处可见席地而坐的阅读者，他们求知若渴的心情从神态中完全可以看出。
（四）善加引导，促进全民阅读风气的形成读书可以增知、可以长识，可以明理，可以休闲。这些新举措让图书馆的公益品质得到回归，公益性得到了体现，壮大了读者群，受到社会一致好评。
联合国教科文组织早在1982年就向全世界发出走向阅读社会的召唤，而每年的4?23是世界读书宣传日，要求社会成员人人读书，使图书成为生活必需品，读书成为每个人日常生活不可或缺的一部分。
二、探究免费服务新举措，搞好国书馆读者服务免费伊始，读者激增，部分读者有凑热闹和好奇的心理。期刊科学管理的基础需要有一套完整的目录体系，为读者提供最基本的查阅条件，高校图书馆应大力开展对读者的文献检索课教育，这是读者提高获取信息能力的重要手段。
高校的期刊室，很多期刊都摆放在一起，一些学生走马观花似的浏览期刊，这样很难获得外文期刊的文献线索，大大影响了所得文献的全面性，也减少了很多有用期刊的利用率。近年来，随着期刊价格的快速上涨，外文期刊的价格更是涨速飞快，各高校图书馆都普遍存在着经费短缺这一严重现象。
（四）提高工作人员的素质。但是目前有不少图书馆普遍存在着外文期刊利用率不高的问题。