其次，开展读者月活动、世界图书日活动、征文比赛以及图书漂流等各种形式的读者活动，引导学生形成常读书、爱读书的好习惯。
二是业务出现了断代。一旦图书馆因条件局限而无法满足其要求，势必会引起读者对图书馆服务的不满。
（二）管理难度加大《意见》出台后，来图书馆借书、阅览的人数量增加不少，免费开放后，进馆人数骤增，进而带来了文献管理保护、阅读环境秩序、公共安全卫生等诸多问题。三是改革现行管理体制，实行区域内的总分馆制，促进公共图书馆间的资源共享，从而构建以全民共享图书馆服务为目标的公共图书馆服务体系。（二）加强宣传引导，促进免费开放公共图书馆应对免费开放的含义内容有清晰的认识和明确的概念。
业务技能熟练但不懂计算机的老一代图书馆人员面临退休，而懂计算机的年轻人员又进不了图书馆。大多数读者认为从此不用为享受图书馆服务掏一分钱了，既然是零门槛、无障碍进入，那就是分文不取。
首先随着图书费的增加，书目的采访、编目、借阅管理等业务量将加大，同时水电等各项维护费也要增加，随流通量的增大，馆内服务设施需要添加，而使用频率提高致使其老化损坏加快，各项维修费也将提高。
因此，要使全民共享图书馆服务成为现实，仅在现有图书馆实施免费还远远不够，必须进一步加大公共图书馆建设力度。如哈尔滨师范大学图书馆接待校外读者年均900多人次，新疆大学为社区居民700人办理了借阅证。
英国高校图书馆阅览室随处可见社会读者，剑桥大学甚至采用完全开架的方式提供服务，各年龄阶层、各学科水平、各民族种族、各社会团体都可享用校内读者同等权利。整体看，主客观都存在制约发展因素，并未达到理想的全方位无障碍开放状态。
他们还不了解这一行业接地气的一面，更不能意识到高校馆对市民平时阅读学习、文化娱乐、专业咨询、职业教育有所裨益。德国各类图书馆都有让社区居民享受信息资源的义务，而且不断创新服务满足读者要求，法兰克福图书馆的社会服务量达40%。