将柔性管理的相关因素在图书馆管理制度中进行一定的添加可以使得制度本身的刚性色彩得到一定降低，特别是制度内一些柔性管理措施的提出也能够使得管理制度在推行的进程中减少很多内在阻力。
所以，对于公共图书馆来讲，首先要具备政策、财政以及人员和制度的保障。4.2资源定位在公共图书馆中，特色馆藏资源丰富多彩，特别是收藏了民国文献以及旧报纸杂志以及古籍等，而且电子资源也十分丰富，例如免费的网络资源和数据库等[5]。
为此，公共服务也是国家政府最为基本与正常的职能，对于国家与政府的存在十分关键。1公共文化服务体系内涵分析所谓的公共服务，具体指的就是为更好满足有关公民利益关系的公共需求，国家通过相应权利而从事的职责活动[1]。其中，公共图书馆不仅能够确保社会文化资源分配的均等性，而且也是为人民群众提供文化资源接收的重要渠道，所以，一定要重视公共图书馆在文化建设方面的作用，深入挖掘公共图书馆的功能。
除此之外，公共图书馆服务还能够对文化市场进行有效地调节，并且对资源配置进行合理调整，对信息资源与服务中的问题予以及时解决[3]。而公共图书馆以及内部工作人员也需要准确定位自身在公共文化服务体系中的角色，明确个人所处位置，积极树立正确的服务理念，更好地提供文化服务。
公共图书馆服务充分展现出国家意志，而公民履行了纳税义务，就一定要享受公民所能够享受的权利。
正是在公共图书馆服务的作用之下，全面保障了人民群众文化需求，充分展现了国家公共文化服务的理念，将人民需求作为重点，发挥人文关怀的作用。最终使著作权人,数字图书馆及广大公众,在责任方面不仅能相互制约,也能实现利益共赢。
即数字图书馆根据实际的需求筛选到有价值的信息,到接下来对数据的加工、存储、发布和提供给用户,信息在数字化和增殖的过程产生了新的知识产权关系。作为作品出版的主体,出版商具有明显的出版资源优势。
法律保护一方面指,俄罗斯数字图书馆界如何在俄罗斯国家政策、法律法规对知识产权保护采取强有力的保护措施下,取得合法的著作权授权;另一方面指,俄罗斯数字图书馆如何寻求自身的法律保护。俄罗斯文化博大幽深,涉及到的作品种类繁多,涉及面广泛,特别是俄罗斯的芭蕾舞、话剧、歌剧等在世界舞台都享有极高的盛誉。