联盟内成员馆在管理水平、服务条件、服务能力和人员素质等方面往往存在巨大差异，如何保证各馆能始终按照联盟组织者的要求，为用户提供标准化、高质量的服务，已经成为图书馆联盟在开展联合服务时所面临的最大挑战之一。
（1）实洋结算：结算价=境外费用*结算汇率*（1+手续费%+贷款利率），采购协议中规定相应的汇率、手续费和贷款利率供结算时使用。即使订购人员能够及时与各中标商沟通，中标商在向出版社报订前也还要将订单多核对一次，不利于及时报订和充分保障到刊率。
主要调查结果如下：2.1 招标采购与自主谈判采购在所调查的39所高校图书馆中，10所为自主谈判采购模式，29所为招标模式（除l所是单一来源招标外，其余28所都是公开招标）。通过招标采购的竞争方式，可以使图书馆获得更合理的价格，以有限资金购得更多文献资源。这种方式下，高校和图书馆作为订购方主观性较大，其制定的评价标准通常涵盖到刊率、同行评价等多个方面，而报价和折扣率所占权重不大，或者说不是主要衡量标准。
28所高校图书馆中，多数（18所）是每年进行下一年度外刊招标，有9所图书馆采取了两年一招的方式，另有1所招标频率不确定。比较可行的是，首先按出版社分成若干个包，各种小型出版社可以分在一起，然后参考供应商的优势进行组合，最后形成供应商3或4倍数量的期刊包，再分别报价。
因此一口价是不是一定是最低价值得怀疑。
外刊价格昂贵且不断上涨，占据了图书馆文献购置经费的很大比例。第三，与上一点紧密相联，新公共管理反对传统公共行政重遵守既定法律法规，轻绩效测定和评估的做法，主张放松严格的行政规制（即主要通过法规、制度控制），而实现严明的绩效目标控制，即确定组织、个人的具体目标，并根据绩效示标（performance indicator）对目标完成情况进行测量和评估，由此而产生了所谓的三Ｅ，即经济（economy）、效率（efficency）和效果（effect）等三大变量。
第三，新公共管理把一些科学的企业管理方法，如目标管理、绩效评估、成本核算等引入公共行政领域，对提高政府工作效率是有促进作用的。我国在公共服务领域特别是基础设施行业长期存在着因资金短缺而造成的基础瓶颈的状况，严重制约了国民经济的整体发展和市场机制的有效运作。
４、宪法既没有规定是政府的职责，同时又没有或缺乏从事此项活动的竞争者，如高等院校，这时政府就应积极培育市场，鼓励人们参与此项活动，以提高此项服务的效率、质量和有效性。从公共选择和交易成本理论中获得政府应以市场或顾客为导向，提高服务效率、质量和有效性的依据。