细读《促进条例》，可将其中公共图书馆的角色作如下分析。
2.图书馆管理原因2.1未建立完善的开架借阅制度，没有针对读者违纪行为的处罚规定，导致读者虽然犯错确没有得到任何惩罚，继而再次发生图书乱架现象。多数读者不习惯使用代书板，或者完全忽视代书板的作用，完全按照自己的意愿选书，从书架上取出书籍后未将其代书板及时插入，或者有些读者将读书班放在口袋中，导致图书归架时忘记具体位置，而发生图书乱架情况。
1.进行新生入馆教育新生进入学校后，首先由必要进行入馆教育，告知新生入馆后应注意问题、借阅方法以及制度、了解藏书的目录组织、服务方式，示范如何应用代书板等工具，发放《读者手册》、《读者借阅须知》，让学生可以尽量熟悉如何借阅图书。5.提高工作人员综合素质图书馆工作人员必须具备良好的工作作风、工作意识，爱岗敬业，努力为读者营造一个舒适的阅读环境，认真回答读者借阅中的问题，减少借阅差错。因此开架借阅中完善代书板制度，工作人员耐心对读者进行教育、引导，培养学生养成良好的应用代书板习惯，耐心教育乱放、乱扔图书的不良习惯，培养他们养成应用代书板的自觉性。
1.4未合理使用代书板代书板是图书馆书库为了防止图书乱架而应用的工具，这种工具可以标明图书所在位置。但开架借阅实施后，读者与藏书零距离接触，任意选择自己所想要拿的书籍，未养成良好的借阅习惯，导致乱架现象严重。
二、开架借阅乱架的管理措施自高校图书馆开架借阅实施后，图书乱架现象越来越普遍，若治疗不及时，会影响图书的正常借阅。
开架借阅显著提高了图书馆藏书文献的利用率，也体现了图书馆为读者服务的人性化原则。做好图书馆资源共享工作是应对当前网络环境发展所带来挑战的最佳措施，但是图书馆在发展过程中，由于自身经营过程中存在各种问题，严重影响到图书馆资源共享事业的发展，基于此，做好图书馆资源共享工作发展研究就显得十分重要了。
我国图书馆内部系统中研究重点是解决图书馆资源共享的相关技术问题，对资源利用方面的研究较少，忽视了图书馆各个方面的价值研究。在图书馆资源共享过程中，图书馆领导都会从自身发展角度考虑，为了维护好本图书馆的利益和读者群体是不受影响，不能做到将图书馆的重点资源实现共享，资源共享程度不不全面，开放不彻底，对整个资源共享体系建设产生了深远的影响。
三、图书馆资源共享发展对策研究分析1.打破管理体系约束，建立常态化的图书馆资源共享机制在图书馆系统内部，由于主管部门经费来源存在较大的差异性，长期以来各个部门之间各自为政，导致资源建设充分，浪费经费，图书馆资源共享活动开展起来也存在很多不顺利的地方。中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）11-0061-01进入新世纪以来，我国逐渐进入到信息时代，以网络技术和计算机通信技术为代表的信息技术在社会各个领域度得到了切实的应用。