而对于非核心读者，为了公平起见，图书馆还应该保障非核心读者的最低借阅册数和借阅权限，设定初始借阅册数和借阅期限。
基层图书馆应当图书馆的一亩三分地的固步自封中走出来，走到公民的日常生活中去，把自身的公益性和商业休闲的喜闻乐见对接在，给公众提供更人性的阅读服务。2.公民学校与商业休闲结合定位的意义2.1明确发展方向目前的图书馆必须要进行适应时代发展和社会需求的转型，这是不争的现实，但是究竟往哪里转，一句建设社会文化公共服务机构，太粗放，不具备实践指导层面的可操作性。
总理心中勉励三联书店要引领手不释卷蔚然成风，这也应该成为图书馆人的自我鞭策。2.2明确工作目标建设与商业休闲结合的公民学校，工作目标就是围绕着为市民提供舒适人性带有快乐感的自我教育资源为核心。县区层次地域内，学生是最主要的阅读群体，也是图书馆导读工作的重中之重。
3.2区域内借阅一体化借鉴其他地方图书馆的资源整合做法，一般的县区图书馆应以文化部门直属的县区图书馆牵头，建立图书馆借阅联盟，或者组建以较大图书馆为主的图书馆合并，实现区域内一馆服务，总之达到在县区内部可以实现任意乡镇馆舍、村校图书室通借通还，共享区域内文献资源，处处办卡，处处借阅区域内全部典藏文献的运行机制。书店可以开成市民深夜书房，图书馆更可以成为公民的个人学校。
这两个建设就需要图书馆大显身手。
3.1.2面对面导读――学生读书会培养下一代的阅读素养是提高公民阅读素养的关键四是便携的联网查询。
另外，网上信息的发布并无严格的管理与控制，内容也未经过严格的筛选与过滤，虚假低劣信息泛滥。其实，无论通过什么样的阅读方式，关键是有内容可读，有益心益智的读物可读。
二是可通过网络连接各种信息服务中心和数字化图书馆。三是随着知识经济时代的到来，社会对信息的需求急剧增加，人们已经不再满足手工信息检索，而是希望通过网络直接检索图书馆的数字化馆藏获取所需的信息。