两年一次既促进了供应商之间一定的竞争，又保证了外刊到刊的稳定性和连续性，还节省了大量人力物力和财力，是比较合理的频率。
图书馆的藏书是以保存为主，形成了重藏轻用、重管轻用的办馆思想，往往把读者放在次要位置。每个省市级都有各省市图书馆、省市科技情报所。
其次：为读者提供馆藏专题文献，馆藏专题文献又是以一次文献、二次文献的信息单元为主。图书馆设施的建设也是以更好地保证藏书、管理藏书为重点，可以说传统的图书馆在服务模式、服务观念、服务结构、服务组织、服务重点等方面形成了特有的规律和特点。在知识经济时代，社会生产对知识的需求越来越强烈，传统的图书馆服务方式受到严惩冲击，促使传统的机制、运作在发生根本性的变化，新型服务模式的雏形已出现。
国家图书馆于1912年正式开放，免费向公众服务。许多图书馆对书刊的利用率，读者借阅的满足率，服务效果从不过问，把图书馆办得像行政办事机构。
把世界上更多更好的信息介绍到中国，更好地为我国的读者服务。
又如藏书建设中，自我发展，限定服务对象和范围。《意见》针对公共图书馆免费开放的主要服务项目以及免费开放的具体实施步骤进行了明确规定。
第四，公众素质参差不齐。免费开放的实现，改善了图书馆因经费不足导致的图书陈旧不更新，门槛高的局面，使图书馆的大众社会关注度得到很大提升，人们不仅可以从容走进图书馆，实现自我阅读需求，而且能够对图书馆发展提出自己的意见和建议，使图书馆的公益性不仅仅是社会和人们的一种外在期望，真正表现为一种更加实际的关注与必要的干预。
免费开放是好事，顺应了当下公众日益扩大的的文化需求。公共图书馆是公共文化服务的重要组成部分，是社会文献信息资源的集散地，公共性、公共事业性和公共事业服务性决定了其根本特征就是公益性。