而对于非需要时期的用户，图书馆的存在可有可无，被其他来源信息占据了阵地。
可以借鉴美国加州伯克利大学的方法，首先组成图书馆学习小组进行情境分析，设计业务流程重组方案。这种矩阵式结构能加强不同部门之间的配合和信息交流，也克服了直线职能结构中各部门相互脱节的现象。
90年代以后，图书馆的工作重心转移到参考咨询、电子资源建设、学术机构库建设和开放获取资源组织建设上，直线职能式的组织结构不能适应网络环境下的用户需求，表现在部门划分过细，部门之间协调困难，图书馆整体被割裂。读者服务部需要减少流通借还岗位设置，需要增加图书馆营销岗位，推广图书馆的资源和服务。并积极开展机构知识库建设、参与推动开放获取活动，增加科研数据管理服务，组织学科馆员进行科技情报研究，为用户的教学、科研提供智力支持和决策辅助。
未来矩阵式组织结构如图1。最后由馆务会做出决定，通过学校层面发布公开信，实施计划。
将参考咨询部的一些特色资源建设工作划归资源建设部，并进行岗位和人员的调整和补充。
参考咨询部主要职责为：提供学科学术参考咨询、读者教育与用户培训、电子资源导引与推广、科技查新与代检代查、馆际互借与文献传递服务。因此他们需要国家和地方性的方针政策、医疗和社会保障、子女教育、经济、金融类、维权和法律类等多方面的社会化信息。
（一）加大宣传力度，营造服务新生代农民工良好氛围。新生代农民工进入到城镇，不愿意再回到农村，对城镇的现代生活有着自己的主观认知和接受能力。
2.资金不足。总之，要把握农民工的阅读需求，调查分析农民工的文化需求、信息需求和娱乐需求，正确引导农民工选择合适的阅读内容，有的放矢改进服务。