还有的高校图书馆为了防止借出的图书遗失或者读者有意不还,便规定罚款数倍。
教育部1912年8月颁布《教育部官制》，规定图书馆、通俗图书馆、巡回书库等直接由社会教育司管理。我国研究者有的认为教育公平是教育权利公平，教育机会公平，学业成就公平，教育效果公平。
社会教育本身就反应了民众享有文化教育的社会公平。本文仅从社会教育与教育公平的主要共性一角，探讨了跟随社会的发展，图书馆怎样才能更好地承担社会教育职能，开展社会教育活动，促进教育公平。在这些社会教育活动中，图书馆将直接深入到教学组织、教学管理与教学辅导等过程中，特别是偏向社会弱势群体的服务，这些将更有力、更直接地促进教育公平的实现。
[10]图书馆自产生起，就与社会教育紧密相连，图书馆教育活动的发展又与社会教育相辅相成，互相促进。世界其他国家美英法德一般称社会教育活动为成人教育、校外教育、继续教育等。
MOOCs是目前促进教育公平的社会教育活动之一，MOOCs课程整合了国内外最优秀的师资，具有完整的教学过程，免费学习，部分课程付费后可以获得受社会承认的学历。
社会教育与教育公平都是社会基础性公平。第三, 为三农服务要讲实效。
因此,农村信息化的发展,可使基层农技、涉农企业和农民成为高校图书馆的重要信息用户群。一方面可利用资源少,另一方面又存在大量的资源浪费现象。
大学图书馆本着为三农服务的原则, 积极介绍、引进和推广国内外先进的生产技术、优质产品和种植品种, 提高农业生产,为农民大力推广应用农业新技术、新成果服务。我国农民平均受教育年限不足7年,农村劳动力文化程度处于中小学和文盲半文盲状态的占40%,初中文化程度仅占12%〔2〕。