（五）专业人才匮乏 专业人才匮乏体现在两方面，一是各图书馆人员年龄偏大，且学历层次不齐。
三是改革现行管理体制，实行区域内的总分馆制，促进公共图书馆间的资源共享，从而构建以全民共享图书馆服务为目标的公共图书馆服务体系。（二）管理难度加大《意见》出台后，来图书馆借书、阅览的人数量增加不少，免费开放后，进馆人数骤增，进而带来了文献管理保护、阅读环境秩序、公共安全卫生等诸多问题。
大多数读者认为从此不用为享受图书馆服务掏一分钱了，既然是零门槛、无障碍进入，那就是分文不取。二是要对市县级图书馆加大投入，确保各基层图书馆开展公共服务所必须的经费。一些地方政府计划用于冲抵地方财政预算，从而相应减少对图书馆的拨款。
（四）免费开放政策被公众部分误读对于公共图书馆即将免费开放，社会公众反响强烈。（二）加强宣传引导，促进免费开放公共图书馆应对免费开放的含义内容有清晰的认识和明确的概念。
二、公共图书馆免费开放后出现的问题（一）免费开放补助经费被异化自从《意见》出台后，国家每年拔出20万元免费经费补助，然而由于基层图书馆经费困难由来已久，各方面对免费开放补助经费的认识并不统一：许多图书馆准备拿来弥补人员经费缺口，使图书馆员获得应有待遇。
因此，要使全民共享图书馆服务成为现实，仅在现有图书馆实施免费还远远不够，必须进一步加大公共图书馆建设力度。所以在数字图书馆提供数字资源的过程中，不管数字图书馆中资料是如何获取的（由第三方下载而来或直接由图书馆上传），都会涉及如何保护该资源的版权的问题。
大量的乐谱由于作者的原因，是由德文、法文或俄文等小语种写成。其中哪些新型音乐作品具有一定的艺术价值，值得数字音乐图书馆收藏，而哪些作品价值有限，没有收藏的必要，在现阶段并没有统一的评价保准。
这些情况导致了传统媒体载体已经开始被淘汰。另一方面，在对于早期音乐作品的数字化过程，是否会破坏这些艺术作品的艺术价值，也是一个尚未有所定论的问题。