因此必须通过法律制度建设，以法律特有的权威性、强制性、稳定性来保障图书馆实行免费开放服务所需的经费。
人类的有限理性和外部环境变化的难以预料，使得外包合同不可能事先全面考虑所有与合同履行可能相关的环境因素，不可能事先预料未来的所有情况并将其纳入合同。另外，业务外包必然使原来从事该项业务的馆员丧失原有工作岗位，被迫转岗，从而打破既有利益格局，影响图书馆员工的利益，可能招致他们的反对，甚至出现一些不稳定情况。
再次，为防范垄断风险，要千方百计维护和增进供应商市场竞争。外包合同中通常包括大量的书面条款，如何解释这些条款直接关系到双方的权利义务，合同双方对相关条款解释上的差异可能会引发双方冲突，尤其是在合同条款存在模糊时，为外包企业的机会主义行为和从合同中攫取不当利益的策略行为提供了可能。3.3 实施外包合同设计、管理和和绩效评价全过程质量控制在外包合同的设计上，在就外包目的、外包业务种类、外包方式、外包运作、质量评价、违约赔偿、外包退出等环节的充分协商中，图书馆重点应掌握外包合同的主动权和灵活性，避免对外包企业失去控制和过度依赖。
或组成相关外包管理机构，从事管理、验收和评价外包企业等工作，以有利于外包业务的顺利开展[6]。经济学家哈特将此种填补合同空白的权力称为分配剩余控制权，将界定服务质量的困难称为不能合同化，指出不能合同化为外包企业提供了以牺牲质量为代价而降低成本的动机，因为质量损失无法在技术上被认定为违反合同条款[7]。
如果外包的业务为辅助业务，如图书馆物业管理、图书加工和图书编目等，可选择独立式外包，即由外包企业独立完成所承包业务。
③外包业务的模糊性。随着信息技术的发展，实现图书馆资源共享，不仅仅可以提高资源的利用效率同时对于图书馆的建设又有着十分重要的作用。
2.2 图书馆资源共享的网络建设存在问题 图书馆资源的共享与当前的网络建设有着十分重要的关系，图书馆的资源共享主要是借助网络平台的，因此网络建设十分关键。Abstract： With the development of network information technology， library resources sharing in China has been under attention. Realization of digital library resource-sharing not only improves the effective use of library resources， also reduces the waste of resources. But due to the inadequacies of digital library resource sharing， it causes some problems in the resource sharing. This article analyzes the problems in digital library resource sharing， and puts forward reasonable proposals on promotion of digital library resource-sharing.Key words： digital library。
图书馆管理人员需要提高责任意识，及时维护图书馆的书籍和电子信息，保障资源的正常使用。随着网络信息技术的发展，实现图书馆资源的共享对于图书馆的发展和为人们提供更多的服务有着十分重要的作用。