1 全国党校图书馆学科馆员制度建设的现状分析 1.1 调研概况 本次调研由两个阶段构成，第一阶段（2012年9―11月），笔者对全国45所省级党校图书馆发放调查问卷，获得原始数据。
国家图书馆于1912年正式开放，免费向公众服务。许多图书馆对书刊的利用率，读者借阅的满足率，服务效果从不过问，把图书馆办得像行政办事机构。
把世界上更多更好的信息介绍到中国，更好地为我国的读者服务。又如藏书建设中，自我发展，限定服务对象和范围。有计划、分期分批建立不同类型的数字图书馆。
中国图书馆由于受封建时期皇家图书馆、古代藏书楼的影响，图书馆和图书馆文献是为少数人服务的。提供信息资源的范围和载休更广泛。
中国在迈向第三步战略目标的进程中，提出迎接知识经济时代，建设我国国家创新体系，提高国家创新能力的奋斗目标。
例如：在书目数据库建设中，已经存在重复建库，浪费大量资金和人力，许多数据库的建设中不要走老路，国家有关部门要宏观干预，分工合作。所以，光凭一个县图书馆的资源和力量是远远不能适应免费开放的需要的，必须充分利用各基层图书室、农家书屋、文化信息资源共享乡镇村级基层点的人力物力资源，优化整合资源，建立城乡图书馆服务网络，才能实现真正意义上的免费开放和文献信息资源共享。
公共图书馆是社会公共文化服务的重要组成部分，政府有责任通过制度建设的方式加强和完善公共组成部份，建立图书馆制度来保障公众的信息和知识权利，免费开放，全民共享图书馆，强化了政府责任，各级政府不仅要完善图书馆事业的扶持政策，还要加大对图书馆资金投入。 其次，免费开放后，图书馆内部管理与运行机制应更加科学化。
免费开放是好事，顺应了当下公众日益扩大的的文化需求。国家政策的支持，为图书馆事业的发展提供了机遇。