2.2信息集成阶段 在数字图书馆的集成阶段，主要的研究内容包括对系统结构的分析、系统的具体操作及数字化对象的辨析、开发式的管理模式的建立、网络化的数字信息资源的建设等等。
教导人们，特别是年轻人，须为自己的违规行为负责，尊重他人使用公共财产的权益，懂得去遵守法令规章。馆员应加强自身素质的培养，耐心地为读者服务，增进馆员与读者间的有效沟通，尽量避免读者因超期罚款对图书馆产生的厌烦心理，促进读者更加有效地利用图书馆的资源。
然而，超期罚款在其合法性、内容和标准等方面还存在一些不足，在施行方面也带来了不少矛盾和问题，影响了图书馆对外服务的形象，加剧了馆员与读者之间的矛盾，影响了读者对图书馆的利用率。目前，各馆只能根据自己实际情况制定出尽可能详备的规章制度，使超期罚款有章可循有理可讲，尽量减少读者和馆员发生不必要的争执。各馆应根据实际情况采用集体培训或印制宣传册等手段，在新生入馆前详细地介绍图书馆的各项规章制度及借阅方法，只有人人遵守图书馆的规章制度，才能更好地利用图书馆的资源，充分发挥图书馆的价值。
减少超期罚款的数额，以减少读者与图书馆的矛盾。我国至今没有一部《图书馆法》来界定图书超期的罚款依据和罚款标准，高校图书馆不是法律授权的行政执法单位，超期罚款欠缺法律依据。
因此，超期罚款政策作为一项管理手段得到了世界图书馆界的普遍采用，并且在长期的实践中被证明是行之有效的，不能轻易废除的制度，至少在当前。
1.2处罚金额缺乏统一标准高校各馆对超期罚款的标准从每册每天0.02元到1元不等，处罚金额悬殊，给读者带来困扰，加剧了读者与图书馆之间的矛盾。我国的《公共图书馆法》对于公共图书馆服务收费却未有明确规定，只有在法案第三十一条指出，公共图书馆对文献信息资源进行开发形成的成果可以对使用者适当收费。
丹麦明确提出入职图书馆需取得图书馆专业资格，从而保证了图书馆工作人员的专业素养，我国对图书馆员专业知识的要求上的表述语言模糊不清，缺少对图书馆员这一职业的标准化规范。公共图书馆总藏量达3200万册以上，年平均借出图书近1亿册，年借阅图书量约人均20册，是世界上图书馆占有比例和图书馆利用率最高的国家之一。
1.丹麦：中央政府拨款，纳入政府年度预算丹麦的《图书馆服务法》明确规定政府负责丹麦公共图书馆的经费划拨。公共图书馆工作人员应当具备相应的专业知识与技能。