另外，主动服务意识还体现在于读者的沟通交流上，以前的服务模式是读者主动找到图书馆馆员，馆员给予他们一定的帮助，但是在新形势下，图书馆的服务模式必须要改变，馆员应该要主动联系读者，要了解读者比较感兴趣的阅读素材，对各种馆藏资源进行丰富，而且要对图书馆的馆藏资源的形式进行拓展，除了图书之外，还应该要加强各种视频资源、音频资源的丰富，从而为人们提供多种阅读机会，让各个群体获取不同知识，真正发挥图书馆的服务功能。
但是对于弱势群体而言，我国公共图书馆在基础设施建设上仍不完善。图书馆可以与媒体合作，举办培训、座谈、交流会等活动，加大宣传，加强舆论效应，使弱势群体在获得服务的同时增强满足感。
与各行业专家合作，加强公众信服力，举办讲座等活动，为弱势群体排忧解难。目前我国公共图书馆对弱势群体的服务水平仍处在低层次，存在诸多问题。但弱势群体并不是我国的固有词汇，而是从国外引进而来的。
以老年人、少年儿童、残疾人、外来务工人员、城市低收入人群及服刑人员六种弱势群体为基数，若没有开展任何一项服务则系数为0，开展一项服务系数为0.2（1/6），开展两项为0.3（2/6），开展三项为0.5（3/6），开展四项为0.7（4/6），开展五项为0.8（5/6），开展六项则系数为1。文化部可以联合国家图书馆作为服务的总中心，制定服务规划和政策，图书馆建设水平较高的城市的图书馆制定应援政策，带动区县图书馆的发展。
在进行技术辅导的同时，还要对其展?_知识培训，向其传递普及性知识及行业知识[14]。
国内大多数图书馆没有明确地认识到服务弱势群体的重要性和必要性，只是将其视为附加服务，锦上添花。2.图书馆内部管理制度缺乏完善性公共图书馆在长时间的发展过程中由于没有制定相对完善的管理制度，导致在开展管理工作的过程中缺乏规范性，无法对图书馆综合服务工作中出现的问题进行及时处理，在图书摆放混乱后没有管理人员对图书进行及时整理，导致图书乱架问题的出现，严重限制了图书馆读者服务水平的提高。
1.读者影响导致出现乱架问题公共图书馆对全体市民开放，而部分素质不高或者对图书馆使用规则不了解的读者在完成图书阅览后对图书随意摆放，忽视了图书序列的重要性，导致图书乱架问题的出现，严重限制了图书馆在新时期的稳定发展[1]。以某贵州县级图书馆馆为例，其针对图书馆图书乱架问题，就积极开展了宣传教育工作，制定了开架阅览室读者培训计划，并在大厅设置宣传板块，让读者在进入到图书馆时就能够对图书馆图书摆放方面的规范管理形成初步的认识，进而在借阅图书的过程中能够有效规范自身行为，促进图书馆图书的规范化管理。
因此新时期十分有必要对开架借阅背景下图书馆图书乱架问题进行系统的研究和分析，并提出相应的解决措施，促进公共图书馆在新时期的稳定发展。3.改善图书馆图书上架空间环境针对公共图书馆在图书管理工作中存在的问题以及图书乱架问题出现的主要原因，新时期在开展图书馆综合管理工作的过程中，应该采取有针对性的措施，寻求问题的解决方式，促进图书馆综合管理水平的不断提高。