利用好现有的资源，借助社会的力量，顺应时代的潮流，更好地全面利用图书馆所有的既有资源，任何形式的繁荣是离不开改革和创新的。
所以图书馆整体环境十分重要，免受外界噪声的干扰，加大舒适便捷的借阅设施建设，根据不同人的需要进行不同的设施配备，将新面貌呈现给读者，能让他们感到舒适，提高兴趣。还要根据每个馆员的个性特征、专业技能差异，为其安排适合的工作岗位，为每个馆员提供一个良好的工作和发展平台，激发工作热情，提高服务质量，同时加大人才引进，让更多有知识有能力的年轻人加入到图书馆队伍中去。
二、发展出路1.建立新馆，改善借阅环境图书馆不仅是一个读书的地方，也是一个放松身心的场所。一、图书馆面临的困境1.重视低、投入少县级图书馆属于事业单位，其经费大多由财政拨款，而由于各级地方政府财力有限，加之一些官员重经济轻文化的思想，大力发展GDP和面子工程，对图书馆文化重视不够，导致县级图书馆经费紧张，难以为地方经济建设提供有效的知识信息服务。公共图书馆免费开放意义重大，保障了每个公民的阅读权利，提高了公民阅读量，促进了文化建设。
如在4.23世界图书日进行宣传，深入社区、学习、企业，开展一系列图书下乡、图书进社区进企业活动，同学校合作开展知识演讲比赛，宣传图书阅读，定期免费发放读书卡，鼓励市民走进图书馆。读者少又缺少宣传，导致图书馆日常工作模式单调，只是简单的借书还书，服务内容单调，工作人员清闲无所事事，长期以往工作人员思想落后，工作怠慢，服务低下，图书馆的社会职能难以发挥。
文化是一个国家的软实力，当前文化大发展大繁荣背景下，公共图书馆成为公共文化服务体系的重要组成部分，而占有很大比例的县级图书馆又是我国图书馆系统的重要组成部分，其发展的好与否，职能作用能否得到充分发挥，对基层文化建设和科学文化知识的传播与普及，乃至整个社会文明建设起着举足轻重的作用。
然而免费开放背景下，县级公共图书馆仍面临很大的困境，如何克服困难，提高服务水平，充分发挥图书馆的职能，这些问题仍需进一步探讨2.争取多方面的支持各地政府要提高文化建设的意识，重视图书馆文化事业的发展，加大政府投入，改善图书馆内外环境，加大图书采购，还可以通过多种渠道和方式争取企业单位以及热爱文化事业人士的资助。
然而免费开放背景下，县级公共图书馆仍面临很大的困境，如何克服困难，提高服务水平，充分发挥图书馆的职能，这些问题仍需进一步探讨。公共图书馆的免费开放要求工作人员不断提高自身职业素养，加强专业培训，创新服务，提高工作能力。
3.藏书少、种类单一巧妇难为无米之炊，好的藏书才能更好的吸引读者，而陈旧的书籍缺乏对读者的吸引力。图书馆在有些人眼里就是一个清闲养老的地方，工作人员的进出由上级部门决定，其工作人员绝大多数非图书情报专业出身，加上经费有限，很少有外出进修学习的机会，而由于历史原因，许多老同事文化水平不高，专业知识更新慢，抱有等退休混日子的想法，缺乏为读者服务的意识，态度冷淡，工作散漫，缺乏积极性和主动性，严重影响了图书馆的整体形象。