因此，公共图书馆立法的法律部门定位应属行政法范畴。
因此，高校图书馆应该加强信息资源的建立，与此同时还要完善图书馆的信息资源结构[4]。在高校图书馆中，应建立信息资源共享的平台，同时也可以开展一系列的电子论坛活动，让用户了解更多的信息服务内容。
除此之外，在一些高校图书馆中，对用户的网络收费过高，难以达成用户对信息的需求水平。二、高校图书馆在网络环境下用户信息需求的现状高校图书馆在信息服务方面需要用户对它的满意程度来体现。高校图书馆为了顺应时代的发展潮流，都使用了先进的数字化设备;因此，高校应该对用户进行相关的培训，制定出相应的培训计划，把使用用户拉入图书馆的日常业务发展中。
4.采用多种信息服务模式高校图书馆应该采用多种的信息服务模式，满足用户的需求。但是目前高校图书馆信息化发展情况来看，在高校图书馆中的信息和资源相对较少，而且在一些高校图书馆中缺少相应完善的数据库，这就会阻碍用户对信息资源的获取，不利于高校图书馆的发展。
比如，一些用户在知识结构方面还存在不足，这样用户在获取信息的过程中，就会影响对信息的使用效率，从而阻碍用户对信息的需求水平。
2.在高校图书馆自身方面从高校图书馆的自身角度来看，阻碍用户对信息需求因素主要有两个方面。积极参加全国性、地区性或行业性图书馆联盟，开展馆际互借和文献传递、联合信息咨询等馆际协作和共享服务。
推进数字图书馆建设，改善网络环境和软硬件条件，发展移动服务。做好电子资源的日常统计工作。
（7）高等学校图书馆应积极参加全国性、地区性或行业性图书馆联盟，开展馆际互借和文献传递、联合信息咨询等馆际协作和共享服务。优化网络系统，升级管理软件，加强病毒防患措施，提高系统的安全性、可靠性和稳定性，提升网络服务能力。