而营造一个舒适的学习环境也绝非一日的功夫。
人员要适应服务开展的需要，确定参与人数，规定工作范围。读者参与图书馆管理，同时也是让图书馆工作处于公众监督之下。
三、读者参与图书馆管理的方法读者参与图书馆管理，各级领导必须高度重视，以刚性制度确保读者参与图书馆管理的严肃性。未来的发展，可以考虑设立读者委员会，或让读者进一步对图书馆管理提出建议，或让读者参与图书馆规章制度的制定。如何满足读者的需求，是图书馆员必须解决的问题。
当代公共图书馆发展要与时俱进，就需要有长远的思考，必须首先在读者工作领域中，冲破陈旧的管理模式走出新路。第三，逐步建立读者管理组织，以聘用等多种方式落实读者参与管理过程。
读者参与管理的业务范围广泛，可以根据各个图书馆具体业务内容选择实施。
同时对每个岗位有相应的管理，才能针对性地形成提高服务效益的有效建议。学生、退休者则到公共图书馆的频率较高，通常达到每周一次及以上。
虽然片面强调对高收入用户的满足与公共图书馆使命不符，但是从本质上说，高收入用户的需要与其他用户的信息需求并无根本的区别，只是高端用户在衡量信息获得成本方面的评价指标与低端用户可能有所不同：高收入用户更加强调时间成本、学习成本和社会成本等因素，中低收入用户更加强调经济成本。我们认为，这一比例如果与我国人口实际收入结构比例接近可能比较适宜。
利用频率的分布情况却与此不同。但数据也表明，这种离散分布并非均匀离散。