遍布城区的各个社区，也很少有设图书室的。
1956年，为更好的发展图书馆事业，设置了专职馆长，同时工作人员增加到了11人，并增设了科技图书资料室。第二年，《京师图书馆及各省图书馆通行章程》的颁布首次明确了图书馆名称的法定地位，自此图书馆正式取代了中国传统的藏书楼，现代图书馆在中国的发展进入了一个高潮。
这些举措为宁波市市立图书馆的成立打下了良好的基础。设置东上间阅报处，西上间职员办公室，楼下西大间南部为儿童阅览室，北部作为藏书室，其余设置有小说库、杂志库、陈列室、碑帖室、目录室等。如果说薛福成奠定了宁波公共图书馆的事业基础，而张汝钊则建设和发展了宁波公共图书馆的事业，并把他推向了一个新的高度。
2.3对创建宁波公共图书馆做出重大贡献的历史人物宁波公共图书馆的成立是时代的产物，他的发展得到了社会各界有识之士的大力支持，薛福成和张汝钊更是做出了巨大贡献。在文革前，宁波市图书馆共有藏书159249册，其中古籍73000册。
在这一时期，宁波先后成立了四明学会图书馆、四明少年图书馆、宁波少年图书馆、青年会藏书室、通俗图书馆等，他们在一定程度上取代了传统藏书楼的社会职能，起到了启迪民智和社会教育的作用。
民国二十年（1931年），宁波市建制被撤销，宁波市立图书馆与鄞县县立图书馆合并，合并后的馆舍包括原宁波市市立图书馆的范阁和薛楼，在范阁上层设书库，下层用于成人阅览，后来又把薛楼上层作为地方教育室，下层设为儿童阅览室，向社会民众提供多元化的图书阅览和服务活动。可以是政治、经济建设的某个方面。
应积极向文化主管部门反映，主动拟订方案，寻求各方支持，促成当地政府就征集、开发、利用地方文献资料制定政策，出台文件，采取措施，提供保障。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。
还应结合当地的实际，适时开展特色服务。因此，基层图书馆需将地方文献的征集、开发、利用作为一项重要工作来抓，不断丰富馆藏书籍，建立地方文献特藏。