第二，要有很高的利用率。
自由、平等、宽容、互惠互利，以及理性公民内心真实的同意是在公共理性指导下公民文化的一般内容。前沿孕育着未来。
与治理型政治相一致的政治文化是建立在公共理性基础上的，它以公民的权利与义务为底线，其主题是关怀基于基本正义问题的公共的善，而不是政治权威的价值偏好。立于中国公共管理实践理解治理理论时，我们深感这对重构中国民主政治知识体系，寻求善治的制度平台和有质量、有效率的公共政策制定模式，摆脱市场化进程中公共管理的低效甚至多方面的失败，在新的合法性基础上重建社会信仰，均是十分重要的理论资源。而建设性的民主是以公民权利为逻辑起点，以公民福利和安全最大化为目的的，关注民主的宪政化即自由民主，这也是政治制度二次正当性创新的依据，因为从治理理论来看，政治制度只是公民福利和安全的一个变量。
最后一个需要达成共识的是在公共理性基础上，发展以公民文化为核心的政治文化。低级政治、规劝政治和复合政治的形成，使得政治学知识发生重大转变，并为治理型政治学代替统治型政治学提供了基本概念。
相反，规劝政治应该是公共政治活动中的基本形式。
通过政府制度重构推动政治制度二次正当性创新，这可能是需要达成共识的第二个重要方面。军队院校图书馆应顺应社会信息化发展的步伐，抓住和利用互联网普及后网络信息空间无限扩大的的可能性，给读者提供更好的信息服务。
二要加强对现有图书馆工作人员的培训。三要建立激励机制。
数字图书馆是利用计算机、网络与通讯技术将数字化的信息资源快速、方便、有效地提供给用户的图书馆形态，其核心理念是共享、合作与服务。信息服务就是传统的情报服务。