同时，国民的阅读时间比例也明显降低，其中，少儿阅读时间也在逐渐减少，因为少儿的学习作业相对繁重，课余时间少，即使闲暇时，又会通过电视、网络等多媒体了解信息，这就致使其阅读率呈现下降趋势。
社会教育日益发展，尽管在整个教育体系中还处于辅助和补偿地位，但越来越显示出了不可替代的作用。石河子市图书馆位于市中心，建筑面积有限，远远不能够满足全部区域人群的阅读需要。
著名教育家蔡元培先生曾说过教育不在学校，学校之外还有许多机关，第一是图书馆。社区图书馆是公共图书馆的延伸。丰富群众的文化生活也是公共图书馆社会教育职能的重要方面。
2.3.2 成人社会教育方面成人社会教育是一种以自学为主，短期集中学习为辅的教育形式，大多为社会在职人员，由于工、学、家矛盾突出，因而很少有机会走进公共图书馆。公共图书馆作为一个重要的文化阵地，教育职能地位显得更加突出。
图书馆的思想政治教育作用，就是要引导和帮助读者树立正确的世界观、人生观、价值观，确立为建设有中国特色社会主义而奋斗的思想政治方向。
但从自己从事的专业或者打算要做的事业为出发点，希望通过学习和各种渠道掌握专业知识的，可借助图书馆提高文化素质和职业技能。图书馆参考咨询服务的对象是人，图书馆参考咨询服务必须牢固地树立以用户为本的新观念，急用户之所急，想用户之所想，真正起到知识、信息的中介作用，准确地、快速敏捷地传播有效信息。
所以，军校图书馆也可以利用这样的工作机制，有效实现信息资源、人力资源、服务资源、设备资源等的优化配置和有效共享。馆员应体会到参考咨询服务对图书馆发展的重要性。
3.3 拓展参考咨询服务的内容面对用户信息需求，不仅要在短时间内提供完整、准确、及时的信息外，还要能够提供探层次揭示文献内涵的知识。读者普遍对图书馆认识度不高，对图书馆的认识还只是停留在借还书的层面上，没有深刻地体会到图书馆是一个可以以多种方式来互动学习的地方，作为一个读者可以和图书馆做互动交流，可以向图书馆索取自己想要的信息。