通过换位思考，与读者建立良好的沟通，从读者的立场去体验，感受，化解工作中的矛盾，为读者提供良好的读书环境。
尽管如此，县级公共图书馆的发展面临着诸多困难和问题，其中县级公共图书馆图书借阅率下降就是一个最关键的问题，该问题由多种原因造成，分析其主要原因有以下三点。具体表现为：有的读者嫌工作人员动作慢，耽误了他们的时间。
现有藏书7万册，其中，纸质文献7万册，电子文献空缺。即使服务的内容再好，服务的项目再多，如果缺乏亲和力，任何的服务都不可能达到最终的目标，应当突出以用为本，强调读者第一，注重体现便利、及时、关爱的图书馆服务的亲和力，让读者借得开心、还得舒心，改变服务的方式。实施资源共享。
分析其原因，表明在县级公共图书馆服务管理中，还存在服务人员综合素质偏低的问题，比如有些工作人员专业水平比较低。通过为科技人员提供信息检索、信息分析、资料提供等跟踪服务，推动农业科学研究、新产品开发和生产经营，积极主动地与企业联姻，为企业提供高效、实用的情报信息服务，把更多的知识人才重新吸引回图书馆。
为此，各地县级公共图书馆都呈现出较快的发展趋势，县级公共图书馆的建设在数量上有较快增长，而且在规模和设施上都有了较大改善和提高。
2.创新购进模式。三、提高县级公共图书借阅率的对策思考针对图书借阅率下降的问题，县级公共图书馆要敢于创新工作方法，加强自身建设，重点做好图书职能工作，创新图书馆经营和发展模式，开展横向纵向联合而实现资源共享。
可积极采取读者买书，政府买单的图书购进新模式，让广大读者成为县级公共图书馆的主体、主人，使书籍购置更具时效性、实用性、可操作性。还有，当今的县级公共图书馆多采用政府采购模式，一些出版商家抢前抓早开咨询会、订购会等，给提成、拉关系，让利竞争，导致一些劣质、无用书籍挤占了政府购书份额，使实用有效的书籍进入不了购置范围。
改变图书架上武侠小说多，科技读物少。县级公共图书馆要争取省市图书馆的大力支持，实现书刊资源共享，同时学习省市图书馆的先进管理理念和服务方式，不断创新，扎实工作，读者到馆率、借阅率定将有所提升。