1.2 未形成人本管理的理念 人本管理的理念便是在对图书馆进行管理中，有效的应用人本思想，该思想主要是将人作为管理的重心，对图书馆发展与工作人员素质实现共同发展与提升，最终保证能够使图书馆中的相关工作人员具有极高的工作热情。
2、缺乏对人口覆盖率和地域辐射度的考虑。这是解决我国图书馆总体布局不合理的重要手段。
这就需要考虑人口的覆盖率和辐射度。如1982年颁布的《省（市、自治区）图书馆工作条例》中，仅在第七章经费、馆舍与设备 第二十八条中规定省馆应逐步建设适应图书馆特点和需要的专用馆舍，扩建和新建馆舍要纳入地方基建规划，并没有规定其布局问题。而美国早在1966年就实施了《公共图书馆系统最低标准》，要求每一个图书馆必须立足于每一个图书馆读者，立足于本地社区，确保每一个人都能够获得其应该得到的图书馆服务，明确了图书馆布局的基本原则。
具体到图书馆工作中，就是当总馆发展水平达到一定程度以后，就要通过总体布局，补足分馆这个短板，既要发挥好总馆的领头羊作用，又要发挥好分馆的群羊作用，共享发展成果的问题。1、加快图书馆总馆与分馆的立法。
这是做好区县图书馆布局的基础性工作。
在我国城镇化步伐加快的大背景下，抓好总馆与分馆的总体布局，不仅可以实现图书馆资源的有效配置和有效使用，也可以有效解决图书公共设施供应不足的问题，促进农村公共文化设施的有效利用。第四，构建区域文化宣传系统，整合资源。
对此可以做到以下几点：第一，构建专业的地方文献阅读室。对此地方图书馆要根据自身的技术、人才以及文化优势，提升对相关部门的合作沟通，根据地方政治、经济以及文化建设的整体动态需求以及人们自身的文献使用需求，构建专业的地方文献信息资源管理系统，在进行相关文件信息的选择过程中，要将一些具有一定的美学价值、历史价值、使用价值的文献书籍，同时对于一些具有代表性且内容丰富的文献资料也要起到足够的重视，要一些在不同领域、不同载体形式以及不同单位的文献信息进行统一收集，根据其自身的价值与特色进行专题地方文献资料数据库以及全文数据信息库的构建。
制定相近的地方文献建设以及发展系统规划，进而有效的促进地方相关文献工作的长足发展。其次，制定符合地方需求的文献工作的具体管理模式，要对相关地方文献进行系统的整理、验收以及分遍，要对具体的目录组织以及分送进行细节规定，提升地方文献管理的整体标准化与规范化。