而问题解决中的一部分问题包括已经完成数学抽象和加工的实际问题。
这与精通专业、经验老练的日本外交官（在日本，外交官被誉为神差）形成了极大反差。日本外交官杉村浚奉政府之命，怂恿朝鲜观察使袁世凯搬兵入朝，诱其上钩，以屯兵朝鲜，寻找战争借口（根据《天津条约》规定，朝鲜有事，中日两国可以同时出兵）。
事实上，如果不能独立自主，以夷制夷思想就成了空洞的口号，成为慈禧等保守主义统治者苟且偷安，维持其封建统治，对内蒙骗、对外卖国的遮羞布。巨额赔款，加剧了中国人民的负担。另一方面，清廷也缓慢向朝鲜增兵，试图小战而屈人之兵。
在这种投机思想指导下的外交行动，更是危险的赌博行为，严重影响晚清甚至民国政府的外交。李鸿章的求助行动无果而终。
客观上看，清廷外交部门地位低下，难有作为，在国家大事上并没有什么发言权。
俄国公使喀西尼也告诉李鸿章，沙俄政府会不惜以逼迫的手段压制日本人。这种一个媳妇，多个婆婆的责任机制导致残疾人社会政策在执行和实施过程中常常出现扯皮推诿现象，不同部门之间相互掣肘，难以协调统一，严重降低和消解了政策的实施效果。
霍礼德等人也指出，他者不仅可以指不同的国家，也可以指异质的群体，如种族，宗教，阶级或者性别，其中刻板印象（stereotype）和偏见（prejudice）是他者出?F的主要方面[2]。从饱受伦理争议的个体残疾观到当下备受推崇的权利模式，从支离破碎、残缺不全的政策内容到如今不断丰满、日臻完善的政策体系，无不体现了残疾人社会政策基于时代基因的变与不变。
众所周知，残疾人政策的保障水平是政府和社会组织在一定时期内向残疾人和残疾人家庭提供的各种财富（物品和服务）在国家或地区总财富分配中所占有的比例[5]。残疾人的需要层次和内容在新时代已经开始升级换代，残疾人社会政策也应及时调整目标，适时跟进，全方位地关注残疾人的各种合理需求，满足残疾人不断增长的美好生活需要。