为此，公共图书馆应当热情对待读者，进而为其提供所需的信息资源以及服务。
这其中尤其要加强诚信教育：管理制度再完善，如果没有读者配合，图书馆免费开放还会出现乱杂局面，因此，通过各种方式对读者进行诚信教育，建立读者诚信档案，与读者签订诚信公约，加入社会诚信系统，建立读者激励机制等手段，加强对读者管理。我国有13亿人口，但据资料显示，我国并不是真正的阅读大国，有很大一部分人群由于种种原因不怎么阅读，也基本上游离于来自书本的教育功能之外。
公共图书馆免费开放，既是文化部门的新课题，是文化工作的系统工程，也是我们在工作中一直探索的问题。2008年我县黑龙江流域博物馆开始实行免费开放，当时全国已有浙江等图书馆率先免费开放，本人具有二十多年图书馆工作经验，意识到国家公共图书馆实行免费将会成为一种趋势，于是带领馆员积极行动起来，探索新形势下图书馆工作的新思路，逐步完善图书馆各项制度，提高认识，服务读者。读者在享受免费服务的同时，应当也必须承担起应该承担的责任，特别是因自己违反规定而造成的资产或权益的损失责任。
县一级的图书馆，基本可以用无人问津来形容，曾经滋润一代人灵魂的图书馆，在电子时代成为一栋栋空荡荡的建筑物。文化部和财政部日前出台了《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆(站)免费开放工作的意见》，规定在今年年底前，国家级、省级美术馆全部向公众免费开放。
随着这个便利条件的提供，今后将会有更多的人走进图书馆、美术馆等场所，这就意味着普通公民能享受到更多更好的精神文化服务，这对于提高公民素质，形成良好的社会学习氛围都是大有裨益的，这也必将从整体上提升全民素质。
图书馆免费开放了，什么人都会有，身为图书馆员，须懂得掌握读者类型，分层服务和管理，将有助于免费开放后的有序管理。2.客观因素2.1 管理制度问题图书馆报纸管理工作至今没有一个全面、健全、科学的管理制度，导致在报纸管理中存在管理无章可循、管理内容混乱的现象，造成报纸管理缺失却又没有及时发现，最终给工作质量造成影响。
图书馆作为人们阅读报纸的主要场所之一，不仅要做好读者所需报纸的提供工作，更要做好报纸的保管工作，让这些报纸为以后读者根据需要进行信息检索提供方便。解决这些问题，也应从这些问题入手，建立完善而可行的规章制度，加强管理，堵住报纸缺失的各种可能出现的漏洞，加强工作人员学习，提高业务素质，树立敬业精神增强工作的责任心，以提高收发工作的质量。
4.2 收发人员与报纸管理人员应随时沟通，发现报纸缺失及时交换信息，对某此报纸的补缺，尤其是本地出版发行的报纸，时间比较短的话，通常能够解决。1.1 邮政部门现状受到社会经济改革力度深入的影响，邮政行业也处于改革的关键时期，目前我国邮政部门已经成为集国家邮政局、中国邮政集团公司、中国邮政储蓄银行等不同单位的集合体，形成了政企分离的现象，从根本上打破了传统的垄断现象，有效的提高了工作效率和服务质量。