然而，图书馆和书商的最终目的不同，图书馆需要通过采编业务外包节约成本和人力资源，获得产品服务最大化、效率最优化。
公共图书馆免费开放服务事业是一项公益性文化事业，在增强国民文化素质、推进社会文化建设方面发挥着至关重要的作用。相较于过去，不管是在读者流量方面，还是在资源流量方面，均呈现出不断增多的趋势。
2.5 加强管理模式的创新，实现人性化管理在日常管理工作中，应当将柔性管理与刚性管理有机结合起来，不?H需要强化制度建设，还应当注重对读者的人性化管理。而在公共图书馆实施免费开放策略后，到图书馆办理图书阅览证、图书借读证的读者人数越来越多，反映出广大读者在读书方面仍然具有较大的需求，只是不希望读书的成本过高。特别是当读者做出违反规章制度的行为时，图书馆工作人员应当尽量使用耐心说服教育的方式劝诫读者不要违规，避免过激的语言激发与读者的矛盾。
1 免费背景下公共图书馆读者服务遭遇的困境在互联网技术快速发展的背景下，广大人民群众获取知识、信息的渠道逐渐增多，使得国内公共图书馆面临着巨大的挑战。例如，公共图书馆可以在内部较为醒目的地方张贴保持安静，人人有责、爱护图书，尊重知识相互尊重，共筑和谐等提示性标语，也可以在图书阅览室内的桌面上摆放温馨提示卡等，潜移默化的影响读者思想意识，促使其公德意识得到一定提高。
2.2 加强图书阅读引导服务，优化参考咨询服务 读者走进图书馆的主要目的是接收更多的知识和信息，对学习具有美好的愿景，所以，公共图书馆工作人员应当善于利用这点，通过加强对读者的引导，促使其有意识的改变自己的不文明行为。
2.4 加强图书捐献活动的开展，改善图书资源不足现状若想解决公共图书馆图书断档的情况，公共图书馆除了需要加大资金的投入外，还应当号召广大读者捐献家中闲置的图书，促使更多的图书流动到图书馆中，丰富图书馆的图书资源。明确了县级以上人民政府在图书馆布局方面的法律责任，但这要等到全国人大常委会审议通过后才能实施。
3 努力优化县级图书馆总体布局对于图书馆事业来说，打通公共文化服务最后一公里，做好总馆与分馆的布局是基础。要发挥好图书馆的作用，让更多地人能够得到应该得到的图书馆服务，就必须优化区县总馆与分馆的布局与结构。
做好总体布局是我国社会主义建设的一条重要经验。同时，加强规划的刚性约束，防止出现随意变更规划的现象。