其次，积极营造良好的文化环境。
此外，在这些法规中，既有适用于所有类型图书馆的行业标准，也有专门针对各个类型图书馆的管理办法，既有适用于全台湾地区的图书馆准则，也有仅适用于台湾某个地区的图书馆管理规定，还有适用于图书馆各个工作环节的技术规范，整个法律体系内容完善、类型多样。首先，台湾地区图书馆法律体系关注图书馆组织部门设置，通过立法的形式明确各部门之间的职权范围，确保图书馆管理的有效性和科学性。
在这段时间颁布的图书馆法规及标准有《台湾省县市立图书馆加强业务实施要点》《公共图书馆标准》《大学图书馆标准》《中学图书馆标准》《图书馆建筑设备标准》《国立中央图书馆善本图书申请影印及摄制管理办法》《县市文化中心图书馆设计注意事项》和《台湾省各县（市）立图书馆组织规程》等。2001年1月17日，我国台湾地区通过了期待已久的《图书馆法》。无论是在图书馆位置的选择上，还是图书馆的服务时间、服务内容、服务对象和读者权限的规定上，均体现了台湾地区图书馆法律体系的以平等服务的原则和以读者为中心的人文关怀。
24 强调用户权利，体现人文关怀强调用户权利，体现人文关怀是台湾地区图书馆法律体系的一大特色，也是其理念先进的表现之一。如台湾教育部门分别于1951年和1953年公布《公共?D书馆规程》和《社会教育法》，明确了图书馆的社会性质和管辖部门，对公共图书馆的开馆条件、办馆宗旨、机构设置以及人员组成和经费划分等事务进行规定，为公共图书馆的建设和运营提供范式指导。
《大学图书馆设立及营运基准》对图书馆员的任职条件进行严格限定，除了要通过公务人员考试选拔，还需要具有图书情报学专业学位，并且具有相关工作经验。
《大学图书馆标准》《图书馆建筑设备标准》《专科学校图书馆标准》以及《图书馆法（草案）》等重要法规都是在该学会的积极推动和参与下产生的。这样通过对这三个圈的空间结构进行分析就可以对数字图书馆的发展方向和目标进行准确把握。
（二）分层规划，促进资源圈调整参照技术、资源、服务三圈结构图，数字图书馆的资源建设规划可按照基础、紧缺、投入三个层次进行。（一） 我国开始提出建设社会主义文化强国的目标以来，对文化建设的重视度就不断增升，这为数字图书馆的建设奠定了良好的基础。
服务圈的扩展可通过深层发掘用户需求和主动引导用户需求两个途径实现。（二）随着网联网的普及，互联网所覆盖的人群和地址越来越广泛，当前我国网民的数量不断增长，其中手机网民规模不断扩大，农村网民数量也不断增加，而且大龄网民数量和学历低网民数量呈增加的态势。