图书馆作为一个有机整体，应该设立完善的分支机构，传统的图书馆已经设立了办公室、采编部、流通部等几个部门，但是作为转型时期的图书馆在工作中，大部分的工作内容都停留在传统手工操作方面，而作为数字化的图书馆下的信息技术部门、网络技术部门、计算机技术部门等要么没有设置，要么设置了但是由于各个管理人员对数字化技术了解不够充分，导致了分工不明确，责任不具体，各个部门之间的联系存在很强的模糊性，这些原因的存在直接或者间接导致了这些部门没有起到具体的作用;其次，规章制度方面。
4.3 组织有效的访问和查询 文本类型的文件检索，实现在网上的快速全文检索软件：如何为多媒体信息建立索引，让用户进行有效的查询，也是当前研究的热点之一。它是一个新生事物，目前，在图书馆界甚至整个学术界还没有一个被广为接受有定义。
随着计算机技术的迅猛发展，特别是网络技术﹑数码存储与传输技术等的全面普及，使得人们对文献信息的加工﹑存储﹑查询﹑利用等方面有了新的要求。 关于录音、录像、电影胶卷、唱片等可采用各个公司提供的产品，将音频、视频信息资料数字化，各公司往往提供压缩技术的先进工具来处理。数字图书馆的存储介质已不限于印刷体，它具有文本、声、光、图像、影视等多种媒体，其存储的载体也相应的有光盘、录音带以及各种类型的数字化、电子化装置，它通过多媒体、超文本、超媒体等技术，提供智能化的信息检索手段，向读者展示各种生动、具体、形象、逼真的信息。
5 数字图书馆建设应解决的问题 5.1 关键技术问题 数字图书馆是采用现代高新技术所支持的系统工程，信息技术的集成在数字图书馆的建设中扮演了非常重要的角色。 。
3 数字图书馆的特征： 3.1 数字图书馆是一个分布式的图书馆群体。
数字图书馆通过宽带高速互连的计算机网络，把大量分布在一个地域或一个国家的众多图书馆或信息资源单位组成联合体，把不同地理位置上及不同类型的信息按统一标准加以有效存储、管理并通过易于使用的方式提供给读者，超越空间和时间的约束，使读者在任何时候、任何地方都可以在网上远程跨库获取任何所需的信息资源，达到高度的资源共享。3.4 技术层面：创新与深化学科信息服务党校图书馆的服务对象主要是参加培训的各级领导干部和教学科研人员，他们都具有较高的文化知识水平，对文献的需求呈现出专业性、动态性强，学科覆盖面广的特点。
认为馆内认同度不高的占26%。当前大多数党校图书馆的学科资源建设还停留在传统单一的职能层面，应由浅层次的馆藏提供上升到深层次的资源开发，由学科信息建设到学科知识构建，譬如，构建学科信息门户、知识门户，梳理整合学科信息资源，建设学科服务网页和编写学科资源指南等，发挥学科馆员在学科知识导航中的作用。
认为学科馆员的绩效评估困难的占40.5%。在英国，学科馆员相当于高级馆员，或叫学者馆员，主要从事研究，学科高等学位是基本条件。