五个转变是：在服务观念方面，由传统的封闭型转变为现代的开放型，面向所有读者服务。
由于联盟内的图书馆分属不同的地域、系统和机构，彼此间存在着一种横向的联系，这就需要有一个机构对联盟馆进行组织协调，才能使联盟的各项工作正常开展。城市群图书馆联盟具有以下特征：1.独立性构成图书馆联盟的成员是自治的实体，具有独立性，联盟成员之间的关系是平等、松散、契约式的，联盟成员之间没有隶属关系。
是社会图书馆网络的一个节点[3]。省馆应被看作是国家乃至国际图书馆系统的一个工作站。图书馆联盟的组织结构具有开放、动态的特点，其本身具有绝对的自主性和独立性。
[2]（二）创新构建城市群图书馆联盟1.政府为主导图书馆事业关系民生、文化建设，是城市群社会主义精神文明建设的重要组成部分。图书馆联盟通过特殊的一种组织形式，扩展了单个图书馆不能实现的功能，极大地提高了用户信息需求和有效信息资源的利用率，对于促进城市群建设，构建和谐社会具有重要意义。
社会效益和经济效益最大化是组织成立的目标，对图书馆联盟来说，资源共建共享是联盟实现效益最大化的途径，通过共建共享，降低各馆成本，提供服务质量，以最小的投入最大限度的满足用户的信息需求。
数字化的信息环境赋予了图书馆联盟馆际合作的全新理念和内容，不管是信息资源建设的合作，还是参考咨询服务的协作，都为联盟馆成员的参考咨询服务扩展了崭新的途径和领域，如在线聊天、电子邮件和共同浏览等现代化信息技术，不仅提高了文献信息资源建设和图书馆员服务的质量和效率，还提升了读者用户信息咨询结果的质量馆员是不是按照岗位的要求保质保量完成了工作，完成情况怎么样，这就需要平时加强监管。
（二）各部门的协调性不强一个高校图书馆大多分为很多部门，有采编部、流通阅览部、情报咨询部、系统网络部、资源建设部和办公室等部门。不同的文献信息资源具有各自不同的优势，利用各种资源的优势，实现高效率的文献服务，是图书馆的文化责任。
由于每一个层面接触的对象和机会不一样，这就从客观造成了信息的不对称。只要馆员学好制度，自觉遵守制度，图书馆就会像一台机器一样高速、正常运转，整个图书馆的系统效率就会得到提升。