信息资源不断传播的过程，也就是其价值不断得到实现的过程
因此，衡量图书馆绩效的指标不是简单的利润或效率标准，而是服务的质量、数量、满足社会需要的程度等多种标准。2011年国家文化部和财政部联合下发《文化部、财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》（文财发[2011]5号）（以下简称《意见》）。
藏书少是各基层图书馆存在的通病，多数藏书量不超过3万册，个别图书馆藏书还不及一个学校图书室，由于领导意识不够，每年购书、征订报刊专项经费都未列入财政经费，藏书质量低，图书的藏书老化，以前购置的，除了历史书籍外，大多数图书知识陈旧，群众需要的各种读物也没有，资料陈旧，书柜、书架等设备缺乏，导致借阅率逐年递减。公共图书馆免费服务政策的出台，降低了图书馆服务的门槛，让所有的人都能够平等无障碍地走进图书馆。免费开放对于图书馆来说可谓机遇与挑战并存，免费开放是我国图书馆事业发展史上的一个里程碑，为图书馆事业的发展提供了前所未有的机遇。
与其相适应的服务项目并免费向群众提供，设施利用率明显提高，使免费服务成为政府的重要民生项目和公共文化服务品牌，为实现这一目标任务，将图书馆免费开放真正当作一件利国利民的大事落实到实处，就不仅仅是图书馆单方面的行为，而需要各级地方政府、财政及相关部门的支持和配合，当然也离不开图书馆自身努力建设和发展。免费开放，全民共享图书馆，更加强化了政府责任。
3.强化人员素质和队伍 按照马克思主义的观点，在生产力的诸要素中，人是最活跃的因素。
公共图书馆是社会公共文化服务的重要组成部分，政府有责任通过制度建设的方式加强和完善公共组成部份，建立图书馆制度来保障公众的信息和知识权利，免费开放，全民共享图书馆，强化了政府责任，各级政府不仅要完善图书馆事业的扶持政策，还要加大对图书馆资金投入。高校图书馆原有的一套管理模式已不能适应新世纪的运行特点，高校图书馆要更好地生存与发展就必须对传统的管理理念和方式进行改革，通过管理创新，建立一套新的管理运行机制，使其焕发无限生机，才能推动高校图书馆事业的全面发展。
摘 要：高校图书馆是大学的重要组成部分，是大学改革发展与建设的三大支柱之一，担负着为教学、科研服务的重要任务。1、建立以人为本的管理机制。
在微观上，实行的却是严格的行政监控，图书馆缺乏必要的管理自主权，造成图书馆失去了管理的灵活性，继而束缚了图书馆管理创新的手脚，也压抑了图书馆管理创新的积极性，致使图书馆管理模式僵化关键词：高校图书馆 管理创新 问题 措施。