对此，我们通常可以从三个层面去理解：一是从数字图书馆构成要素去理解， 即 数字资源、网络化存取和分布管理。
图书馆的藏书是以保存为主，形成了重藏轻用、重管轻用的办馆思想，往往把读者放在次要位置。由于机制、经费、人员、设备的限制、服务工作有许多局限性，同时也束缚了服务人员的思想，缺乏主动服务的精神。
主要服务方式是：馆内阅览、书刊外借、文献复制、参考咨询等。6、知识密集型劳动信息社会需要信息的深层次加工，图书馆开始从以文献单元的加工，深入到以知识单元为主的加工，图书馆的服务工作将从借借还还的服务，转移到多层次信息咨询服务，有更多的工作人员从事信息的组织，直接参与市场，成为信息技术的中介，在信息服务的每一个环节增加智力投入。他们习惯把获取信息的主要渠道和方式仅仅放在图书馆，获得信息的方式和渠道比较单一，图书馆可提供的服务方式也比较单纯。
2、公益性服务我国图书馆的公益性，是随着近代图书馆的产生而形成的。例如：天津图书馆、东城区图书馆实行的会员制借阅方式，国家图书馆为政府机关、重点大学送信息上门。
把服务模式从单纯服务型转变为服务经营型，把服务推向市场，开展信息的深加工，如代查、代检索、代翻译、人办手续、代复制、联机检索、光盘检索、联机目录查询、网上专题信息服务等。
李岚清副总理在视察车家图书馆时曾指示：图书馆主要是公益事业，但现在是社会主义市场经济，适当的产业化经营不但是允许的，也是必要的。图书馆联盟中各成员馆的文化都有自己的个性，这就会导致在同一问题上有不同的看法，从而产生分歧，这种差异和分歧是导致文化冲突的根源。
所以，如何避免可能存在的文化冲突风险、构建成员馆文化融合机制，是图书馆联盟组建时就应该考虑的问题，也是维持联盟凝聚力、稳定性以及保障联盟实现优势互补、开展优质联合服务的前提条件。不同的联盟协议具有不同的条款，但一般都应涉及联盟的精神、宗旨和冲突的解决方式。
统一的图书馆联盟文化可以消除或降低文化差异造成的隔阂和矛盾冲突，促成联盟成员馆之间进行良好顺畅的沟通，强化各成员行为的自律性，消减文化冲突的风险，同时也能提高联盟的信任程度。图书馆联盟中的成员馆通常来自不同的地域，有着不同的成长历史、文化背景、经营理念、战略目标和管理模式。