高校图书馆作为高校的三大支柱之一，为高校的科研、教学提供重要的辅助作用，其作用是无法替代的。
这种现象实际上对于现代公共文化服务的发展具有一定的阻碍作用。让广大读者不再因为地域的局限而产生信息上的不便。
目前，现代图书馆的理念已经深得人心，其倡导的服务公众并以用户为主体以及全社会的广泛参与，都得到了社会各界的大力支持。例如直接向大众提供其阅读服务的方面，社会力量就拥有着分布广以及机制灵活等方面的优势。而这种单一的设施布局对于所在地区全域的有效覆盖也无法实现。
（四）服务滞后问题。1 公共图书馆事业的发展历史及现实问题（一）设施布局问题。
因为公共图书馆的实质及其建设的初衷都是出于一定的公益性目的，所以一定要体现其公益价值。
公共图书馆的传统设施布局太过单一，这就无法适应现代社会的城镇化建设与社区化发展。所谓市民化，是指作为一种职业和社会身份的农民在向市民转变进程中，发展出与城镇生产相适应的能力，学习并获得市民的基本资格，适应城市生活并具备一个城市市民基本素质的过程。
为了能够融入到城镇当中，他们需要更多地关注住房、租房、医疗保障、人际交往、城市公共服务、商业服务、婚姻等多方面的生活信息。投资少的公共图书馆在服务项目的设置上就差一些，服务理念也不能与时俱进，尤其是对于像新生代农民工这样的弱势群体，服务就会更差一些。
（二）坚持需求引领，创新图书馆服务新生代农民工理念。1 图书馆面向新生代农民工的信息服务需求厘定据统计，2015 年末全国农民工总量达到 27747 万人，比上年增长了 1.3%。