（一）图书馆以粗放管理为主，一岗多职、一职多能现象依然存在 目前，高职院校图书馆规模一般较小，其图书藏书量和各类数据库相对较少，馆员人员较少，分工不明确，各部门、岗位设置交叉较多，各部门、岗位大多是一岗多职、一职多能，多数馆员身兼数职，疲于应付，馆员满意感、幸福指数与尊重、自我发展需求较低，对馆员考核平均主义相对严重，无法体现馆员差异，无法调动馆员工作积极性，此种粗放式管理与馆员激励不相适应，严重阻碍了图书馆的创新发展、馆员自身的发展。
第三，正是因为该政策的实施，大大提高了图书馆的使用效率，但是也正因为如此，工作人员的工作量也越来越大，尤其在节假日期间，图书馆的使用空间甚至出现不足的现象，有些读者甚至坐在地上，这给管理人员的管理、借阅登记等都增加了难度，使得图书馆不得不增加管理人员，这又增加了管理的开支。一、公共图书馆服务质量的内容（一）确立了公共图书馆公益、基本、均等、便捷的发展定位相关规范对公共图书馆的界定不再局限于由政府投资兴建，但只有坚持公益性服务才能称之为公共图书馆。
（五）提高人们对图书馆免费开放的认识公共图书馆所推行的免费服务并不是绝对的，它有一个限定的范围，公共图书馆大部分服务都是免费的，但也有不免费的项目，比如打印服务、妇婴服务、过期归还书籍的滞纳金等，这些收费项目是为了防止一部分读者利用免费服务方面的缺陷对公共财产进行个人占有与破坏，影响大众阅读的顺利进行，使读者阅读积极性下降，从而影响了人民群众文化素养的提高。第六，因为图书馆对该项政策宣传不到位，有些读者并不知道这项政策，因此这项政策对于这类读者来说，并没有多少意义，有些读者认为只要进入图书馆中，所有的政策都是免费的，有些读者复印资料之后没有交钱就出去了，有些读者甚至在图书馆中买东西都不给钱，其实这是很大的误解，免费服务是有一定范围的，为了保证图书馆正常运营，有些项目并不免费。管理人员在安排工作时，也应该顾及到员工的合法权益，不能让其有不满或者其他消极情绪，这会影响服务质量。
四、结语综上所述，公共图书馆实施免费服务，无论是对公共图书馆来说，还是读者个人来说，都是一项非常好的措施，但是在这项措施实施之前，公共管理人员应该增加宣传力度，能够让更多的读者了解这项措施，并且理解免费服务的真正内涵，并不是表示图书馆中的所有服务都是免费的，提高服务质量是保证政策得以有效实施的前提，因此要在质量服务方面把好关。最后，制定切实可行的奖惩措施，激励员工认真服务，公共图书馆可以定期进行考核，考核优秀人员给予一定的物质奖励，不合格者就要给予相应的惩罚，以提高员工的工作热情，使其自觉的提高服务质量。
在第六部分服务效能中提到的流动服务、总分馆服务与远程化服务等馆外服务纳入公共图书馆服务范围，通过总分馆服务和流动服务将图书馆服务向社区、村镇等延伸，扩大图书馆服务范围。
近些年来，我国很多的公共图书馆都实施了免费服务的政策，这项政策的实施，不仅增加了阅读人数，还提高了公共图书馆使用率，但是也正因为如此使得公共图书馆面临很多的挑战，尤其是在经济不发达地区，为了能够使公共图书馆正常的运行下去，只能降低服务质量，为了避免类似事情再次发生，政府以及相关部门应该增加投资力度，保证服务质量。2.3国外先进的数字图书馆的建设国外的数字图书馆的建设相对比较先进。
主要是因为相关的工作都是比较困难的，第一个吃螃蟹的人也是最值得人们记忆的。很多人都是在意最终的结果，不会考虑到中间构建时期的困难。
实现真正的资源共享。对于一些现阶段发展较好的国家来看，他们的数字图书馆的发展阶段很有可能就是下一步我们的成果。