对于我们民办综合性图书馆来说，除少数重点学科外，其余藏书专题以基本满足现实需要为目标，不收藏太多的品种和复本。
具体措施：一是成立全国统一的全民阅读领导机构。例如，对于展览类的书画作品来说，就可以利用视频、音像、多媒体等现代化技术手段为其提供技术服务，从而营造层次繁多、色彩绚丽、功能多样的立体文化表现模式，从而大大提升了展品的文化价值。
（二）全民阅读计划立法就我国目前全民阅读的现状来说，存在国民阅读量偏少、公共阅读资源不足、各地区阅读水平发展不均衡性等问题。提出这个建议主要是出于这样的考虑：阅读对一个人、对一个国家是至关重要的。这对图书馆的管理人员也是一个挑战，要求图书馆管理人员及时充电、不断地加强自身修养，从而把全民阅读活动组织好，使青少年阅读者能够带着问题去阅读、带着思考去领悟、带着感情去讲述。
（四）服务质量的低效化相对于大型公共图书馆，县级图书馆服务机构少之又少，越是贫穷的地区，越缺乏提供知识的场所。阅读立法是明确政府有保障全民阅读的责任，培养民众的阅读意识。
国家图书馆常务副馆长、博士生导师詹福瑞是十一届、十二届全国人大代表。
二是要从服务水平等方面提高县级图书馆活动能力。还可以让读者对所借书尽快利用，加快图书流转速度，发挥其更大功效。
馆员应加强自身素质的培养，耐心地为读者服务，增进馆员与读者间的有效沟通，尽量避免读者因超期罚款对图书馆产生的厌烦心理，促进读者更加有效地利用图书馆的资源。2.6提供个性化人性化服务各高校图书馆可以通过Email、QQ和短信等方式提供个性化的到期提醒服务，避免或减少超期罚款。
在实际工作中，图书馆应当制定科学合理的规则与标准，维护读者的合法权益，以优质服务吸引读者。1.3处罚标准单一图书馆对不同文献一律按天计算，没有考虑到图书的多样性、利用率高低等因素，造成罚款现象流于形式，没有达到罚款的真正目的。