只有他们才能确定哪些图书资料最能反映某一学科最新研究成果，哪些图书资料是该学科读者所需要的图书资料。
（三）社会文化经济环境。诸多图书馆业务，在开拓、扩大、深化的过程中，使得图书馆面临人员能力和专业资源的缺乏，服务合作通过与专业机构和个体的挂接，可以降低图书馆开展服务的成本，提高图书馆执行的效率。
后者包括图书馆馆舍、地理位置、馆藏资源、人力资源、经费、政策、宣传渠道，读者数量，图书馆访问量，等等。比如类似于在企业中常被提及的ERP（企业资源计划）、BPR（业务流程重组）等概念，由专业机构与图书馆合作后形成网络集成管理和图书馆流程重组。前者包括包括图书馆在运营时所建立的办馆理念、专业精神、团队素质、精神面貌。
三是图书馆一般性管理层面。从广义上讲，则是指图书馆为了完成机构自身的职责与任务，与员工、与读者、与同行以及其他机构和个人之间开展的各种形式的合作与共建。
个人，是图书馆社会合作中，社会合作对象的最小单位。
从社会合作的描述上，我们可以看出，图书馆社会合作，是图书馆与社会不同资源结合的一个过程。如果任由这种事实上的不平等继续延伸，那么他们就会在社会交流体系中继续边缘化，从而成为社会网络中的结构化穷人。
那么，中国公共图书馆在为弱势群体提供服务方面与国外有哪些不同，存在哪些差距，在具体过程中需要注意哪些问题，这就是本文需要回答的问题。三是服务体系的一体化，即优化服务体系以更好地为公民服务。
作为图书馆服务对象的弱势群体主要是从社会信息资源占有的角度来界定的，因此也可称为信息弱势群体，即由于各种原因，不能利用或在利用传统和现代数字化图书馆服务上存在困难的一切群体。总体来看，20世纪60年代以前，以穷人标签来表达弱势群体的比较多。