在2011 年2月，我国文化部出台了一些关于公共图书馆的免费开放意见，对于全国各个地区的公共图书馆实现免费，对于一些公共空间和基础服务项目进行全免服务[1]。
这14所院校图书馆网站中，仅有三所院校在图书馆网站《入馆须知》中明确写有校外读者凭本人借阅证入馆等字样，而这三所院校其中的两所不仅是高校图书馆，同时兼有公共图书馆，其他11所高校图书馆均是凭介绍信、个人证件等办理相关手续方可借阅面向社会开展代检代查、科技查新的院校有郑州大学、河南大学、郑州轻工业学院等12所，除去黄科科技学院在网站中明确表明服务对象为校内读者，实际上面向社会开展代检代查等业务的只有11所院校，占调查总数的26.8%。如果高校图书馆能够处理好开放过程中所涉及的种种关系和矛盾，实现真正对社会公众开放，将极大地减轻公共图书馆在大中型城市的压力，国家可以将公共图书馆的建设中心转移到县区图书馆上，普及农村书屋，以便建立起覆盖全国范围的图书馆服务体系，真正保障公众的基本文化权益。
一直以来，公众主观上存在一种思想，即高校图书馆可能不会为社会读者提供服务，由于缺乏对外宣传，公众对高校图书馆只能望而却步，从而公众与高校图书馆之间形成了一个缺乏沟通的无形壁垒。university library。河南省的高校图书馆社会化服务虽然也在某些方面取得了一些成果，但总体来说，服务理念仍不牢固，社会开放的速度放缓，服务规模也很有限，服务内容单一，这些问题亟需解决。
高校图书馆社会化服务方式单一的原因有以下两个方面：第一，社会读者方面，他们对于图书馆的普遍认知，很大一部分只停留在对于图书的借阅和浏览上面，对于其他方面的需求，只是少数专业人员的行为。如果不加强宣传，这种状况在较长的一段时间内可能还将存在。
阅览空间紧张，座位严重不足，阅览室常常爆满，占座现象频繁出现。
开展图书外借、阅览的高校图书馆14所，占调查院校总数的34%，如表1。例如图书馆业务知识培训，图书馆工作人员需要及时了解最先进的专业知识和专业发展，对专业知识体系进行更新[3]。
公共图书馆的整体服务水平是由图书馆工作人员的综合素质、业务水平和服务意识直接决定的。整理出不同类型的专题之后，再根据不同的专题来建立网络数据库。
一、网络时代中公共图书馆阅读推广面临的挑战（一）服务竞争激烈。还要对图书馆工作人员开展专业技能培训，定期组织工作人员进行计算机方面的技能培训，使工作人员能够对最前沿的网络技术、计算机技术、数据库的建立等技术有一定的熟练程度，并能够在实际工作中进行熟练的应用，给广大读者提供优质的服务。